淶源縣人民政府辦公室關于印發淶源縣安全生產百日攻堅行動實施方案的通知

各鄉（鎮）人民政府、縣直各有關部門：

《淶源縣安全生產百日攻堅行動實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

淶源縣人民政府辦公室

                                     2018年10月24日        

淶源縣安全生產百日攻堅行動實施方案

為全面貫徹落實省、市關于安全生產百日攻堅系列文件、會議精神，確保全縣安全生產形勢持續穩定，推動安全生產領域重點矛盾問題有效解決，特制訂本方案：

一、總體要求

認真落實國家、省、市關于安全生產工作的有關安排部署，以不發生事故尤其是較大以上事故為第一目標，全面排查并積極整改各類安全隱患，認真落實各項安全事故防范措施，依法嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，全力防范各類事故發生。

二、攻堅行動重點內容

結合省、市、縣深化大排查大整治攻堅行動安排部署和我縣實際，安全生產百日攻堅行動圍繞“六個突出”（突出冬季事故預防工作特點，突出各級領導干部安全生產責任，突出企業生產一線動態管控，突出從業人員安全警示教育，突出事故多發易發的行業領域和重點場所、部位，突出反復發生而長期未得到根治的重點隱患問題），重點做好以下幾方面工作：

（一）嚴格落實《河北省地方黨政領導干部安全生產責任制實施細則》（冀辦字〔2018〕56號）

政府：縣政府常務會每季度至少研究1次安全生產工作；縣政府主要負責人每季度至少帶隊檢查1次安全生產工作，政府其他領導干部落實安全生產領導包聯責任制，定期督導檢查分管行業領域、部門單位的安全生產工作。

部門：對照省、市、縣《安全生產監管責任清單》，將安全監管責任分解落實到具體崗位、具體人員，明確履職標準和具體要求；嚴格落實領導包聯、“一個臺賬、四個清單”、暗查暗訪、追責問責工作制度；主要負責人每季度至少帶隊檢查1次安全生產工作。

（二）加快“雙控”機制建設工作進度

按照“網格化”分工，將《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》（河北省人民政府令〔2018〕第2號）相關要求準確、全面傳達到企事業單位；組織監管職責范圍企業全面開展風險辯識和隱患治理，制定風險管控和隱患治理清單，嚴格落實各項管控措施；把“雙控”納入各級各部門監察執法重點內容，組織開展專項執法，強化執法督促，嚴格按照相關罰則，對違法違規企業進行處理。

（三）加大警示宣傳教育力度

組織所有企事業單位進行一次全員安全事故警示教育；以村、居為單位，組織開展安全使用燃氣、安全用電、交通安全、家庭防火、農村建筑施工安全等安全宣傳，發動群眾對煙花爆竹、民爆物品非法生產、儲存行為進行監督舉報；組織開展一線崗位員工“三個知道”持續教育（知道本崗位的危險危害因素和可能發生的事故，知道本崗位操作規程和必須做、嚴禁做的事項與規定，知道異常狀況情形和出現異常狀況、發生事故時的應對措施）。

（四）強化生產經營建設一線動態管控

嚴格落實作業前“兩個安全確認”制度。所有作業前由班組長組織對人員安全狀況和機械、設備、場所等物的安全狀況進行確認后方可作業。

嚴格落實危險源點的動態管控措施。操作人員持證上崗，操作人員定時檢查，安全管理人員定時巡查。

嚴格落實危險性作業現場專人跟蹤管控制度。對動火、焊接、進入受限空間、高空、爆破等危險性較大作業，由班組長或安全管理人員實施現場跟蹤管控。

嚴格落實“六個不準施工”規定。不進行作業前安全教育不施工，不進行人員和現場安全狀況確認不施工，不進行安全風險（含周邊風險）分析不施工，不進行安全措施交辦不施工，設備、場所有隱患問題不施工，出現極端惡劣天氣不施工。

（五）持續深化重點行業領域安全專項整治

消防：緊盯各類人員密集、易燃易爆單位、文物建筑、大型商業綜合體、老舊小區等火災高風險區域場所，重點抓好電氣火災、高層建筑、電動自行車、大型商業綜合體、人員密集場所等消防安全整治行動；整治違規用火、用電、用氣，尤其是電動自行車違規停放充電等突出問題和安全出口鎖閉、疏散通道堵塞、消防設施損壞等違法行為。

道路交通：強化對道路交通運輸企業的動態監管，督促企業落實客運車輛、危險化學品運輸車輛、旅游包車、校車等重點車輛的管控措施，加強司乘人員和車輛安全狀況的動態檢查；強化路面管控，加大違法違規行為的查處力度；加強對橋梁、隧道、涵洞、邊坡和臨水臨崖路段的監測巡查，及時消除隱患；遇有惡劣天氣時，采取必要措施，對可能出現災害的路段進行強制管控措施。

建設施工：重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及制度落實的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，切實加強對施工人員的安全教育；對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要督促其下大力氣進行整治，必要時要停工整頓。

城市燃氣及氣代煤、電代煤：重點檢查城市燃氣經營、儲存、使用單位及公共管道設施安全管理和巡查措施落實情況，突出各類形成密閉空間場所與管溝防范燃氣泄漏和通風、報警設施的檢查；氣代煤、電代煤安全規劃不符合規范情況；燃氣經營企業入戶巡查人員和農村燃氣安全協管員入戶巡查情況；燃氣調配站和管網設施先天性隱患情況；施工人員培訓、施工現場安全管理情況；農村燃氣管網架空與電力設施安全距離不足情況。

危險化學品和煙花爆竹：以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險化學品運輸事故為重點，切實做好危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和處置廢棄等環節的安全監管工作；針對季節特點，加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售等環節的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。

民用爆炸物品：嚴查民爆服務單位違規裝載、運輸、裝藥實施爆破作業行為，超員、超量、超產、超時使用行為；強化民爆器材生產工藝、生產流程、生產設備、安全設施等方面隱患排查治理；打擊非法制售、儲存、運輸、使用爆炸物品行為等。

冶金有色建材：重點檢查是否落實檢維修作業制度、外委施工隊伍管理制度；是否違法違規在煤氣區域、有限空間、粉塵爆炸危險場所進行涉煤氣、動火等危險作業，高溫冶煉、鑄造場所違規使用非冶金鑄造起重設備，違法違規進行高溫熔融金屬生產、澆筑、吊裝和運輸作業等問題。

特種設備：重點檢查特種設備使用登記、定期檢驗和日常維修保養情況;作業人員按規定持有有效證件情況;安全附件和安全保護裝置的檢驗(校驗)情況; 違法違規制造、安裝和改造?；a企業和冷庫的壓力容器、壓力管道及產業聚集區企業鍋爐的行為；客運索道、大型游樂設施、電梯安裝、使用、維保、檢測等安全專項清查情況。

教育、衛計、水利、旅游、文化等有關部門也要立足實際，針對安全生產突出問題和薄弱環節開展安全生產攻堅整治。

三、方法步驟

此次攻堅行動，要根據網格化管理職責分工，按照“屬地組織、企業自查、行業督查、綜合暗訪督導”的方式組織推進。

第一階段：動員部署（2018年11月12日—2018年11月18日）

（一）各有關部門根據攻堅行動總體部署要求，結合本部門實際，制定具體實施方案，周密安排部署。實施方案于11月14日前報縣安委辦。

（二）11月16日前，各部門按網格化分工把攻堅行動工作要求傳達到監管職責范圍內各企事業單位，組織企業開展一次全員安全事故警示教育，落實好生產一線動態管控措施，將警示教育資料和安全提示卡發放至各企事業單位。

（三）11月18日底前，以村、居為單位，集中組織開展安全使用燃氣、安全用電、交通安全、家庭防火、農村建筑施工安全等安全宣傳，對監督舉報煙花爆竹、民爆物品非法生產、儲存行為進行動員發動。

第二階段：集中攻堅（2018年11月19日至2019年1月20日）

（一）各鄉（鎮）人民政府

1.按照網格化責任分工，組織有關部門和鄉鎮、街道辦，對監管職責范圍內生產經營單位和村莊、社區進行督導檢查，開展專項或聯合執法行動，嚴厲打擊各類非法違法行為。

2.對排查出的各類事故隱患和問題，要按照“臺賬清單”工作要求全部登記建檔，并抓好跟蹤督辦。

3.落實領導包聯責任和領導干部分包重大危險源和重點企業制度，加強對分包的重大危險源、重點企業進行巡查督導。

4.針對冬季安全事故的特點和規律，組織開展應急演練活動，遇有極端惡劣天氣和發現重大險情，及時啟動應急預案。

（二）有關部門

1.組織對本部門內部企事業單位進行全面督導檢查，并做好隱患問題整改的跟蹤督辦和復查。

2.負有安全生產監管職責的部門，對監管職責范圍內的重點企事業單位進行督導或執法檢查。

3.對監管職責范圍內重點非法違法案件進行查處，要結合季節特點，突出非法經營成品油、非法生產經營煙花爆竹、非法建筑施工的查處打擊力度，嚴防非法生產經營死灰復燃。

入冬前、元旦前和春節前，各有關部門要按網格化分工向監管職責范圍內企業發放安全提示指導卡，圍繞冬季事故預防特點和元旦、春節停、復工的實際情況，提示指導企業做好風險管控和隱患排查治理，落實好安全防范措施。

各有關部門組織督導檢查要做到“三個必查”：一線作業人員“三個知道”必查，危險性作業現場管控措施落實情況必查，危險源點管控措施落實情況必查。

（三）各生產經營單位

1. （2018年11月15日）入冬前、元旦和春節前，各生產經營單位要進行1次全面風險辯識和隱患排查。其他時間，按照正常排查頻次做好常規性安全風險管控和隱患排查治理，持續在一線崗位開展“三個知道”安全教育，落實每日每班前集中讀頌制度和生產經營一線動態管控措施。

2.對辯識出的安全風險，建立風險管控清單，明確管控責任和管控措施；對排查出的隱患問題，逐項建立隱患治理清單，并按照“五定”（定責任、定資金、定時限、定措施、定應急對策）要求，明確專人負責，跟蹤督辦整改并嚴格復查驗收。

3.抓好冬季安全事故防范措施的落實，特別要加強對危險源點、重點生產經營環節和爆破、動火、焊接、進入受限空間及新建、改建、擴建、拆除等施工作業活動的現場盯防和巡查。

4.針對本單位冬季安全事故的特點和規律，組織進行一次應急演練活動。遇有嚴寒、暴風雪、大風降溫等極端惡劣天氣和發現重大險情時，要及時啟動應急預案，必要時提前撤離危險區域內人員，確保不出現人員傷亡。

第三階段：鞏固規范（2019年1月21日至2月4日）

各有關部門對百日攻堅行動進行全面總結，制定改進措施和下一步工作計劃，不斷鞏固和擴大攻堅行動成果，進一步夯實全縣安全生產基礎，提升安全本質水平。

2019年2月1日前，各有關部門將攻堅行動工作總結報縣安委辦。

四、有關要求

（一）高度重視，加強領導。為強化組織領導，成立由縣政府主要負責同志任組長，縣安委會成員單位主要負責同志為成員的安全生產百日攻堅行動活動領導小組。各鄉（鎮）也要成立相應組織機構，加強對攻堅行動的組織領導。

（二）嚴密組織，確保實效。各部門要把百日攻堅行動與深化大排查大整治攻堅行動緊密結合起來，周密籌劃，精心組織。要在提高針對性和實效性上下功夫，嚴格落實責任制，把各項工作分線、分片、分點落實到具體單位、具體人員；督查人員要深入生產一線，及時發現隱患和問題，防止走馬觀花、搞形式主義。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各部門要利用多種形式，加強對百日攻堅行動的宣傳力度，引導、鼓勵廣大群眾積極參與，實行群防群治；電視、電臺、報刊等新聞單位，要充分發揮主渠道作用，進行廣泛的宣傳報道；各鄉（鎮）、開發區要結合省、市、縣安全生產督查暗訪工作要求，對發現的重點問題進行曝光。

（四）加強調度，及時報告。各部門要結合深化大排查大整治攻堅行動，統籌安排定期調度，及時發現和解決存在的問題，確保百日攻堅行動扎實有效推進。要將攻堅行動各項督導檢查、隱患排查等信息及時進行統計，合并到深化大排查大整治攻堅行動報表中一并上報。

縣安委辦聯系電話：7314118

電子郵箱：laiyuanxietiaogu@163.com

附件：淶源縣安全生產百日攻堅行動領導小組名單

附件：

淶源縣安全生產百日攻堅行動領導小組名單

組  長：周  峰  縣政府縣長

副組長：徐潤雨  縣政府副縣長

        劉元昊  縣政府辦公室副主任科員

曹曉光  縣安監局局長

成  員：潘宏祥  縣委組織部常務副部長

解寒鵬  縣紀委副書記、監察委副主任

徐永飛  縣發改局局長

張瑞蘭  縣編委辦主任

王新忠  縣財政局局長

張殿軍  縣環保局局長

王志東  縣規劃局局長

鄒  宇  縣執法局局長

丁利民  縣國土局局長

李繼軍  縣住建局局長

張新順  縣交運局局長

薛  強  縣民政局局長

王永生  縣教育局局長

梁  毅  縣衛計局局長

張  偉  縣市場監管局局長

張  龍  縣水利局局長

鄒俊超  縣文廣新局局長

鄒興品  縣農業局局長

靳二楞  縣旅發委主任

孫克峰  縣體育局局長

侯春雷  縣社主任

陳少雄  縣市場建設服務中心主任

李中華  縣公安局副局長

藺春利  縣發改局副局長（主持商務局工作）

李琳荃  縣畜牧業發展中心主任、林業局局長

呂彬彬  縣發改局副局長（主持工信局工作）

辛佳睦  縣消防大隊大隊長

  陳合清  縣交警大隊大隊長

各鄉（鎮）人民政府鄉（鎮）長，城區辦事處主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在安監局，辦公室主任由曹曉光同志兼任，具體負責安全生產百日攻堅行動的組織協調工作。