淶源縣人民政府辦公室 關于印發《淶源縣重大動物疫情應急控制預案 （試行）》的通知

淶源縣重大動物疫情應急控制預案(政策解讀）http://www.drf0410.com/zcjd/1375.jhtml

淶源縣重大動物疫情應急控制預案

為確保在發生重大動物疫情時，能夠及時、高效、有序地進行應急處理，最大限度地減輕疫情造成的危害，保障人體健康和養殖業持續發展，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《國家突發重大動物疫情應急預案》、《河北省動物防疫條例》及國家其他有關規定，結合我縣實際，制定本預案。

一、應急指揮系統和部門分工

(一)應急指揮系統

縣人民政府成立防治動物重點疫病指揮部(以下簡稱指揮部)，負責本行政區域內重大動物疫情的應急工作。

指揮部由縣政府縣長任指揮長，成員由公安、監察、財政、交通、經貿、衛生、工商行政管理、食品藥品監管、畜牧、計劃和軍隊、武警部隊及有關單位的負責同志組成。

    指揮部下設辦公室，設在畜牧業發展服務中心，具體負責日常工作。

    發生一般疫情(Ⅳ級)時，縣人民政府防治動物重點疫病指揮部啟動相應的應急預案；發生較大疫情時按國家有關規定辦理。

(二)有關部門和單位分工

1、計劃部門負責組織制定重大動物防治、疫情應急基礎設施建設和物資儲備計劃。

2、財政部門負責落實免疫、撲殺、監測、消毒、無害化處理等疫情應急工作及物資儲備所需的經費，并加強對經費使用情況的監督管理。

    3、公安部門負責疫區封鎖，協助畜牧獸醫行政管理部門實施強制撲殺工作，做好疫區的社會治安工作，配合畜牧獸醫行政管理部門對通過公路動物防疫監督檢查站運輸偶蹄畜及其產品的車輛進行攔截、檢查。

    4、衛生部門負責人間重大動物預防工作，防止對人的感染。

    5、經貿部門配合畜牧獸醫行政管理部門做好屠宰廠的防疫工作，加強商場、超市、餐館等畜產品銷售場所的監督管理，適時組織市場調控，維護市場穩定。

    6、交通部門負責運送疫情應急工作人員及有關的物資、藥品和器械，保障重大動物疫情應急工作有關的車輛暢通。

    7、工商行政管理部門負責關閉疫區偶蹄畜及其產品交易市場，依法查處違法經營偶蹄畜及其產品的行為。

    8、畜牧獸醫行政管理部門

   (1)負責重大動物的疫情監測、疫病診斷和疫源追蹤。

   (2)提出疫情控制和撲滅的技術方案。

   (3)劃定疫點、疫區和受威脅區，向同級人民政府提出封鎖建議。

   (4)監督指導對疫區內發生重大動物病畜的撲殺及其產品的無害化處理，以及對疫點、疫區內的污染物和場所實施消毒及無害化處理。

(5)組織對受威脅區內的易動物實施強制免疫。

(6)監督管理受威脅區內的易感動物及其產品的生產、貯藏、運輸和銷售等活動。

(7)建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、消毒藥品、消毒設備、診斷試劑、防護用品、封鎖設施和設備、無害化處理用品等。

(8)評估用于應急工作的封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、強制免疫、監測等項工作所需的費用及補貼，安排資金使用計劃。

(9)負責疫情應急處理預備隊的培訓工作。

(10)參與開展對疫點、疫區及周圍群眾的宣傳工作。

(11)及時與同級衛生部門及有關單位互相通報重大動物疫情。

9、電信部門積極配合疫情應急工作，及時傳遞疫情信息，保證疫區的通信暢通。

10、氣象部門負責及時提供疫區及周邊地區的氣象資料。

11、軍隊和武警部隊負責本系統的重大動物疫情應急工作，并積極支持、配合駐地的疫情應急工作。

12、相關行業協會負責組織本行業企業按照政府和有關部門的部署，積極參與重大動物疫情的應急工作。

    二、疫情報告

任何單位和個人發現偶蹄類動物出現發病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，都必須及時向當地動物防疫監督機構報告。動物防疫監督機構接到報告或者了解上述情況后，要立即派人員趕赴現場進行調查核實。凡懷疑是高致病性禽流感的，必須在2小時內將情況逐級報至省畜牧獸醫行政管理部門。經確認為重大動物疫情疑似病例的，必須立即上報同級人民政府和國務院畜牧獸醫行政管理部門。

三、疫情確認

重大動物疫情按照下列程序確認：

(一)動物防疫監督機構接到疫情報告后，必須立即派出兩名以上具備規定資格的防疫人員到現場進行臨床診斷，提出初步診斷意見。

(二)對懷疑為重大動物疫情的，必須及時采集病料送市交省動物防疫監督機構的實驗室進行血清學檢測，診斷結果為陽性的，可以確認為重大動物。

(三)重大動物疫情的公布，按照國家有關規定執行。

四、疫情分級

根據重大動物疫情的性質、危害程度、涉及范圍，將重大動物疫情劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個級別。

(一)特別重大疫情(Ⅰ級)。在15日內相鄰省份有10個以上縣(市、區)發生疫情，或本省內有20個以上縣(市、區)發生，或者10個以上縣(市、區)連片發生疫情；或在數省內呈多發態勢。

(二)重大疫情(Ⅱ級)。在15日內本省有2個以上設區市發生疫情，或省內有20個以上疫點或者5個以上、10個以下縣(市、區)連片發生疫情。

(三)較大疫情(Ⅲ級)。在15日內本省在1個設區市行政區域內有2個以上縣(市、區)發生疫情，或疫點數達到3個以上。

(四)一般疫情(Ⅳ級)。省內1個縣(市、區)行政區域內發生疫情。

    五、控制措施

一旦發現疫情，要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。

(一)劃定疫點、疫區和受威脅區

1、將病畜所在飼養場(戶)或其他有關屠宰、經營單位劃為疫點；散養的，將病畜所在的自然村劃為疫點。

2、以疫點為中心，將半徑3公里內的區域劃為疫區。

3、將距疫區周邊5公里內的區域劃為受威脅區。

(二)疫點內應采取的措施

1、撲殺所有的染疫動物，并對所有病死畜、被撲殺畜及其產品按國家規定標準進行無害化處理。

2、對染疫動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理。

3、對被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、場地進行嚴格徹底消毒，消滅病原。

(三)疫區內應采取的措施

1、在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關物品進行消毒。必要時，經省人民政府批準，可設立臨時監督檢查站，執行對疫區的監督檢查任務。

2、撲殺疫區內所有染疫動物。

3、關閉偶蹄動物及其產品交易市場，禁止易感動物及其產品的進出。

4、對易感動物的圈舍、場地進行嚴格徹底消毒，消滅病原。

6、根據需要，由縣級以上人民政府決定對疫區實行封鎖。

(四)受威脅區應采取的措施

1、對所有易感動物采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。

2、對易感動物實行疫情監測，掌握疫情動態。

(五)疫源分析及追蹤調查。根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的偶蹄動物、可疑污染物(包括糞便、墊料和飼料)等應立即開展追蹤調查，一經查明立即采取就地采取無害化處理措施。

(六)封鎖的解除。疫區內所有偶蹄動物及其產品按規定處理后，經過15日以上的監測，未出現新的傳染源，由動物防疫監督人員審驗合格后，認為可以解除封鎖時，由當地畜牧獸醫行政管理部門向原發布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。

(七)處理記錄。各級人民政府畜牧獸醫行政管理部門必須完整詳細地記錄疫情應急處理過程。

(八)非疫區應采取的措施。要做好防疫的各項工作，完善疫情應急預案，加強疫情監測，防止疫情發生。

上述(二)、(三)、(四)所列措施必須在當地動物防疫監督機構的監督下實施。

六、保障措施

(一)物資保障。建立縣防疫物資儲備制度，儲備相應足量的防治重大動物疫情應急物資。儲備庫應設在交通方便、具備儲運條件、安全保險的區域?？h指揮部重點儲備消毒藥品、消毒設備、防護用品、封鎖設施和設備等。

(二)資金保障。重大動物疫情應急控制所需經費納入縣財政預算。本預案規定撲殺的畜類按國家規定給予合理補貼，強制免疫費用由國家負擔，所需資金由中央和地方財政按規定的比例分擔。

(三)人員保障

1、縣人民政府組建重大動物疫情防疫應急預備隊。應急預備隊按照本級指揮部的要求，具體實施疫情應急處理工作。應急預備隊由當地畜牧獸醫行政管理人員、動物防疫監督人員、有關專家、執業獸醫、衛生防疫人員等組成。公安機關、武警部隊予以協助執行任務。

2、各鄉鎮人民政府要加強重大動物科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對重大動物實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。

    七、其它事項

    (一)各鄉鎮人民政府參照本預案，制定本級的重大動物疫情應急預案。

    (二)從事偶蹄動物飼養、經營及其產品生產、經營的單位和個人應當遵守本預案的規定和各級人民政府及其有關部門為落實本預案所作出的各項規定。

(三)本預案自印發之日起實施。

  淶源縣人民政府辦公室                  2020年7月27日印發