2022年政府工作報告

政府工作報告

—— 2022年1月27日在縣十七屆人民代表大會第二次會議上

淶源縣人民政府縣長  王  燕

各位代表：

現在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年，是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是淶源發展歷程中極不平凡的一年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有力監督和支持下，緊緊圍繞建設“新時代經濟強縣、品質淶源”奮斗目標，聚焦“三大發展戰略”“六大振興計劃”^（1），團結帶領全縣人民，賡續奮斗、激情創業、實干擔當，統籌疫情防控和經濟社會發展，各項事業蓬勃競進、蒸蒸日上，較好完成了全年的各項目標任務，實現了“十四五”良好開局。

——縣域綜合實力邁上新臺階。全縣地區生產總值完成81.16億元，增速7.9%，全市第5，比去年提高3個位次；一般公共預算收入完成8.69億元，可比增長10.5%；規模以上工業增加值完成16.26億元，增速16.3%，全市第5，比去年提高9個位次；固定資產投資完成61.56億元，增速10%，全市第10，比去年提高4個位次；社會消費品零售總額完成15.5億元，增速9.8%，全市第10，比去年提高2個位次；城鄉居民人均可支配收入分別完成32296元、11516元，同比增長10.2%、13.9%。各類市場主體達到17236家。全年爭取上級支持資金18.3億元、新增債券資金5億元，主要經濟指標保持中高速增長，整體實現穩中有進、穩中提質。

   ——鞏固脫貧成果取得新進展。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，作為首要政治任務和第一民生工程，整合財政涉農資金5.94億元，共安排產業類發展項目323個，全縣手工業加工車間達到116個，光伏扶貧電站總裝機容量達到207.67兆瓦，玖興養雞年出欄4067萬只，屠宰加工銷售收入9.28億元，寶迪養豬年出欄10萬頭，銷售收入1.65億元，黑木耳年產干耳689噸，銷售收入3833萬元，帶動脫貧群眾戶均增收6000元以上。完成14所學校維修改造，“雨露計劃”^（2）救助1917人次，為各級學生發放資助補貼29361人次1817.58萬元。完成農村危房改造48戶，抗震改造17戶，農村低收入群體住房安全保障率100%。農村集中供水保障率95%，水質達標率100%。所有鄉鎮衛生院、村衛生室全部實現標準化建設，組建了298個家庭醫生簽約服務團隊上門服務、及時問診。脫貧人口全額享受基本醫療保險財政資助政策，參保率、資助率均為100%。農村低保擴面到8.5%，標準提高到4800元/年/人，特困人員實現應保盡保。全縣19個安置片區7035套安置房全部完成不動產登記，有勞動能力和就業意愿的搬遷人口均實現就業。投資1.5億元實施農村人居環境整治，改造農村公路41.8公里、危橋1座，硬化農村街道8.8萬平米，改造農村廁所1萬座，烏龍溝鄉大莊村等10個省級美麗鄉村舊貌換新顏。成功承辦全省產業就業和科技幫扶摸底工作現場觀摩會，被國務院確定為“全國脫貧攻堅交流基地”，玖興肉雞養殖扶貧產業項目和牛欄新村入選全國脫貧攻堅考察點。

——項目開發區建設實現新突破。制定出臺了招商引資政策黃金12條，開展全員招商行動。一年來，引進洽談項目105個，與11家大企業簽訂總投資105.85億元的戰略合作協議，落地35個，超額完成市定“雙千工程”^（3）任務10個。列入省、市重點項目16個，完成投資20.98億元。出臺了《河北淶源經濟開發區入園及服務辦法》，開發區主干路南區段、經十二路、緯三路、緯十七路實現通車，基礎設施不斷完善。同光科技10萬片碳化硅單晶襯底項目一期投產運營，同光創新中心暨院士工作站投入使用，實現了我縣高新技術產業零的突破。投資3.17億元的跳臺二期建成投訓，和“雪吉祥”一道組成全世界最大的跳臺群。與北京體育大學簽訂合作協議，投資3.87億元的中國雪上運動學院即將開工建設。淶源高質量發展的活力越來越足、后勁越來越強。

——城市面貌展現新形象。圍繞三城同創^（4），強力實施26個縣城建設項目。投資1.3億元的第三水廠建成供水，同步關閉一、二水廠，為縣城開發建設騰出了空間。完成2個老舊小區改造，棚戶區改造開工324套；東外環拓寬改造主路工程完工；完成拒馬源公園、街心公園、文化中心綠地改造提升，新建口袋公園2個，完成文昌路、文興路、學府路硬化綠化亮化，順利通過省級園林縣城復檢驗收。同步建成高標準圖書館、文化館，新（改）建公廁5座，新增公共停車位540個。對縣城主要道路標線重新施劃，修剪兩側草坪35萬平米、樹木4萬株，設置景觀墻及各類建筑小品100萬平米、安裝燈籠3200組，在全市聚焦城市新顏值拉練評比中，獲得全市第6名、山區縣第1名的好成績。我縣獲評“保定市縣城建設工作先進集體”“河北省旅游標準化示范地區”，白石山景區榮獲“2021年中國體育旅游十佳精品景區”“保定市政府質量獎”。這些新變化、新提升，已經成為廣大群眾看得見、摸得著、能感知的品質生活體驗，詩意棲居、宜業宜游的山水城市正在吸引各類人才、各種資源競相涌入。

——生態環境治理得到新改善。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”，持續實施“山水林田湖”綜合整治。空氣質量綜合指數3.9，同比下降17.41%，位居全市第一，PM2.5濃度均值28微克/立方米，同比下降26.32%，位居全市第一，優良天數308天，較去年增加3天。完成1個縣級8個鄉鎮級飲用水源保護區劃分，清理“河湖四亂”^（5）36處，完成唐河河道整治及生態修復工程，完成21個傍河村莊生活污水治理，寶迪公司年產5萬噸有機肥廠建設完成，兩河水質全部達到Ⅱ類標準，拒馬源頭涌水量明顯增加。完成礦山生態修復工程3處，全年植樹造林21.8萬畝。我縣生態環境持續改善，得到市委市政府通報表揚，天朗氣清、清水潤城已成為人民生活的新常態，山清水秀、天藍地綠已成為淶源的金名片。

——社會大局穩定展現新氣象。守牢安全發展底線，對工礦商貿等重點領域持續開展安全隱患排查整治，全年未發生較大安全事故。開展“燕趙—礪劍鑄盾2021”專項行動，破獲刑事案件262起，抓獲犯罪嫌疑人184人。深入推進涉法涉訴治理百日攻堅行動，2個涉房地產信訪案件如期辦結，得到市委市政府的充分肯定。建成137個高標準智慧安防小區，建成率和接入率均為100%，創建平安醫院3家。持續開展平安校園建設，實現了116所中小學、幼兒園110一鍵報警平臺聯網。圓滿完成建黨100周年等重大活動安保任務。安定團結、和諧穩定成為建設新時代經濟強縣、品質淶源的堅實護盾。

——民生事業發展取得新成效。堅持人民至上，不斷滿足人民群眾就業、教育、醫療、文化、體育等多元需求，讓廣大群眾普享發展成果。一般公共預算收入的82%用于民生，向人民承諾的8件民生實事全部高質量完成，覆蓋16個小區的集中供熱二、三次管線改造竣工供暖，完成35條小街小巷改造提升及雨污管網建設，廣大群眾的上班路、回家路正變得越來越便捷、越來越舒心。普通高考本科文化上線1224人，強基上線410人，再創歷史新高；與蘇州十中聯合建立振興教育實驗基地，新招錄特崗教師209名、一中教師19名；連續9年獲評全市教育工作先進縣，順利通過履行教育職責省級考評?？h醫院、婦幼保健院救治能力提升項目建成投用，帶量集中采購藥品平均降價52%。嚴格落實“十個常態化”30項防控措施，建成2個核酸檢測基地，購置紅外線測溫儀773臺，大數據排查1.2萬人次，核酸檢測重點人群70萬人次，持續推進新冠疫苗接種，始終保持全縣零感染、零疑似、零確診。全縣新增就業2505人，基本養老和基本醫療參保率分別達到99%、95.4%。深化“放管服”改革，1091項政務服務事項實現網上可辦；舉辦企業家早餐會5次，傾聽企業心聲、服務企業發展，全年累計減稅降費2.5億元，留抵退稅7925萬元，讓企業獲得實實在在的政策紅利。平穩有序完成涉及10萬人的鄉鎮區劃調整，全縣由8鎮9鄉調整為10鎮7鄉，優化了資源配置和城鎮發展格局。我縣第五次榮獲“省級雙擁模范縣”稱號。同時，審計、統計、通訊、國防、民族宗教、人民防空、史志檔案、氣象、工青婦、老齡、殘疾人等工作均取得了新成績。

各位代表！在縣委的堅強領導下，2021年，我們以實干篤定前行，以奮斗詮釋作為，以行動踐行使命，走過了不平凡的一年。我們以扎實的工作和精心的準備，順利通過了省鞏固脫貧成果評估驗收，代表河北省高質量通過了國家后評估核查；我們堅持開門搞建設，借勢謀發展，成功舉辦了第四屆創新驅動發展大會、首屆白石山第三代半導體峰會、保定市首屆文旅項目招商會等一系列重要活動。特別是成功籌辦了河北省第三屆冰雪運動會，國家體育總局局長茍仲文，省委書記王東峰、省長王正譜等省市領導親臨現場觀摩指導，為全省人民奉上了一場精彩、震撼、圓滿、安全的冰雪盛宴，淶源的知名度、美譽度和影響力得到了極大提升。我縣被國家體育總局命名為“國家體育產業基地”，被文旅部評為首批“國家級滑雪旅游度假地”，被省體育局評為“河北省體育工作最佳縣”。

這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大和縣政協監督支持、社會各界關心支持的結果，是全縣人民團結奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民和廣大黨員干部、向人大代表和政協委員，向各人民團體和駐縣單位，向離退休的老同志，向駐縣部隊和武警官兵，向所有關心支持淶源發展的幫扶單位、社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！凡為過往，皆為序章。我們也清醒的認識到，經濟社會發展中還存在不少問題和困難，實際工作中還有諸多挑戰和短板，主要是：經濟總量偏小，產業結構不合理，轉型升級任務較重；城市規劃建設不規范，內生發展動力不足；財政收支矛盾較為突出，立縣壯財的大項目數量少、體量??；鞏固脫貧攻堅成果任務繁重，推進城鄉統籌發展和鄉村振興任務艱巨；發展環境和營商環境仍需優化；民生領域的短板還需進一步補齊完善；政府系統作風能力建設還需進一步加強。我們將堅持需求導向、問題導向、結果導向，虛心聽取各方面的意見和建議，自覺接受人民監督，在解決問題中推進工作、在推進工作中實現發展。

二、2022年工作總體要求和主要目標

　　　2022年，是黨的二十大召開之年，是深入落實縣第十四次黨代會精神、實施“十四五”規劃的關鍵一年。做好今年政府工作，意義重大、影響深遠。

立足新起點，搶抓新機遇，再創新輝煌。今年機遇和挑戰并存，但是機遇大于挑戰。從外部環境看，中央經濟工作會議明確了“要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”“ 適度超前開展基礎設施投資”等促進經濟發展的政策導向，省第十次黨代會提出要建設“太行山-燕山生態保護和綠色發展帶”“京張體育文化旅游帶”，市第十二次黨代會要求“在淶源、淶水、易縣建設康養基地，打造生命健康產業集群”。剛剛閉幕的市人代會提出要“加快淶源七山滑雪度假區等體育項目建設，打造世界冰雪小鎮，做強西部山區冰雪產業帶”“淶源、淶水要爭創國家級全域旅游示范區”，所有這些任務和布局的提出，有利于我們在國家和省市戰略層面獲得更多關注、爭取更大支持，有利于我們解決基礎設施歷史欠賬，必將加速我縣資源優勢向發展優勢轉化。從我縣情況看，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，群眾的內生動力日益增強；旅游城市新顏值領跑全市山區縣，區劃調整助推城鎮化發展；同光科技碳化硅單晶襯底、雄源智慧服裝新城等工業項目建成投產，開發區已成為帶動縣域經濟發展的強勁引擎；商務會展、冰雪旅游讓淶源的知名度和美譽度享譽國內外，央企、國企、京企等戰略投資者紛至沓來，淶源轉型升級、跨越趕超其時已至、其勢已成。特別是“團結一心、眾志成城，敢于擔當、勇于創新，頑強拼搏、燃燒激情，事爭一流、精益求精”的“三冰精神”，已成為全縣人民克服一切困難，戰勝一切挑戰，取得一切勝利的磅礴偉力。我們將在縣委十四屆三次全會精神的指引下，以“四個年”活動為總抓手，聚精會神抓發展，心無旁騖抓落實，奮力推動“新時代經濟強縣、品質淶源”建設綻放新顏值，跑出加速度。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實中央、全省經濟工作會議和市委十二屆三次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，落實“11314”總體要求^（6），扎實做好“六穩” 工作，全面落實“六?！比蝿?/span>^（7），奮力開創新時代經濟強縣、品質淶源建設新局面，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上；一般公共預算收入增長6.5%以上；規模以上工業增加值增長9%以上；固定資產投資增長8%以上；社會消費品零售總額增長8.5%以上；城鄉居民人均可支配收入增長8.5%以上；能耗及污染物排放等約束性指標完成市定目標任務。

具體工作中，我們要搶抓機遇求突破，把握政策開新局，全力以赴抓投資、上項目、促發展，穩字當頭、穩中求進，始終堅持“五個不動搖”。一是堅持改革創新不動搖，把改革創新貫穿于經濟社會發展各領域各環節，破除思想藩籬、擺脫陳規陋習，在解放思想中統一思想，在攻堅克難中凝聚力量，在破舊立新中打開發展局面。二是堅持轉型升級不動搖，主動融入京雄保一體化發展新格局，對標對表省市決策部署，用足用好政策紅利，有中生新提升傳統產業，無中生有培育新興產業，不斷提升發展的質量和效益。三是堅持跨越發展不動搖，搶抓發展機遇、兌現資源優勢，以開發區和項目建設筑牢發展基礎，以超常舉措和力度實現增比進位、跨越趕超，為經濟強縣插上騰飛的翅膀。四是堅持安全為先不動搖，時刻繃緊安全穩定這根弦，完善機制、嚴明責任、筑牢底線，為實現安全發展、跨越發展打下好基礎、匯聚正能量。五是堅持改善民生不動搖，堅持人民至上，牢記初心使命，主動回應群眾關切，積極發動群眾參與，不斷滿足群眾期盼，讓全縣人民共享發展成果。

（一）搶抓擴大內需政策機遇，奮力開創項目開發區建設新局面。堅持發展第一要務、項目第一支撐不動搖，深入開展“項目建設落地年”活動。加快項目建設，圍繞“兩新一重”^（8）、轉型升級、文旅康養、鄉村振興，謀劃引進一批大項目好項目，全年爭列省市重點項目不少于19個，當年投資不低于19億元。繼續實行縣級領導包聯責任制，每季度組織一次項目拉練、開展一次集中簽約活動，構筑起謀劃一批、開工一批、投產一批、儲備一批的項目建設良好格局。提升開發區能級，完成開發區規劃體系編制，加快開發區基礎設施建設，全面提升開發區能級和水平。年內主干路全線貫通、凈水廠投用，啟動經二路、經三路、緯十路、緯三路西延建設。投資1.8億元的桃木疙瘩屠宰加工項目建成投產。啟動總投資5.7億元的標準化科創園建設，加快推進總投資16億元的清峰城士低碳儲能產業園、中城新興超低能耗保溫砌塊生產基地、駟乾新能源光伏組件、深圳欣旺達鋰電池生產線等簽約項目落地建設，探索“管委會+平臺公司”運營管理模式，讓開發區成為創新的高地、投資的熱土、開放的窗口。加大招商引資力度，持續深化“放管服”改革，組建項目服務中心，打造一支懂招商、會招商、能招商的專業隊伍，在全縣營造招大引強、爭取資金的濃厚氛圍；繪制產業鏈全景圖和產業招商地圖，充分發揮招商平臺作用，通過精準招商、以商招商、專業招商，引進一批具有競爭優勢、乘數效應的好項目。我們將以招商引資排座次、以項目落地論英雄，把“項目為王”內化于心、外化于行。

（二）搶抓城鄉融合政策機遇，奮力開創鄉村振興發展新局面。堅持三農工作統攬經濟社會發展全局不動搖，深入開展“鄉村振興推進年”活動，再打一個鄉村振興的漂亮仗。持續鞏固脫貧成果，聚焦“三類”重點人員^（9），嚴格落實防止返貧動態監測網格化管理，堅決守住不發生規模性返貧的底線。堅持“四個不摘” ^（10），保持政策連續性，鞏固“兩不愁三保障”成果，強化產業、就業、科技幫扶和易地扶貧搬遷后續扶持，讓脫貧群眾持續增收、生活更上一層樓。做大做強精品農業，大力發展畜禽養殖，寶迪樓房養豬項目6月底前投產運行，年出欄11萬頭以上；玖興肉雞聯建片區建成投產，年出欄達到6200萬只；啟動投資2億元的直隸黑豬養殖基地項目、投資1億元的小白羽雞育種項目、投資5億元的年出欄20萬只肉羊養殖項目建設，力爭年內落地見效。大力發展特色種植，拉長黑木耳產業鏈，新建菌包廠養菌車間1萬平米，打造全國集約化菌棒生產及優質菌菇生產基地；推廣中藥材、綠豆、小米等小雜糧種植，叫響淶源綠色有機農業品牌。面向京津市場發展都市農業，啟動植物夢工廠休閑農業園建設，培育壯大華中綠谷現代都市農業園，發展“農業+”中央廚房、預制菜、休閑度假、觀光采摘等新興業態，實現一二三產業融合發展。堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，新增高標準農田1萬畝。鼓勵龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社發展壯大，爭創市級智慧農業示范區。加快美麗鄉村建設，深入開展“基層黨建突破年”活動，以黨建引領美麗鄉村建設。改建農戶廁所3800座，新建農村公廁80座，實施25個村飲水安全鞏固提升工程，清理農村殘垣斷壁、持續推進生活垃圾集中收集運轉、生活污水無害化處理，每個鄉鎮打造2-3個農村人居環境示范村。啟動湯子嶺隧道改造提升工程，改造農村公路31.5公里，完成30個村的村內道路硬化。在景區、城區周邊和國省干道沿線，成方連片新建美麗鄉村11個，實現“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風景”，讓鄉土更有熱度，鄉村更加美麗，鄉愁成為每個人永遠割舍不斷的記憶。

（三）搶抓區域發展政策機遇，奮力開創旅游城市建設新局面。深入實施“城市品質提升年”活動，全面創建省級文明城市、森林城市、衛生城市。優化城市新功能，按照“暢其路、美其顏、強其能、安其居、固其基、揚其韻”總要求，進一步優化“一城三區”功能布局，加強城市規劃和設計引領。加快北部老城區更新，完成棚戶區改造1002套、老舊小區改造32個，推動實施綜合商品交易市場、便民服務市場和第二消防站建設，打造15分鐘便民生活圈。啟動總投資5.9億元的沙河大街管廊和城區管網建設，實施投資4000萬元的拒馬河大橋拓寬工程，謀劃啟動廣昌大街北延、朝陽路東延和108國道繞城工程，盡早打通群眾反映強烈的丁字路、卡脖路，讓城市交通更順暢，讓人民生活更便捷。加快東部濱湖新區建設，完成淶源湖南側污水管網建設、四期開發和石門村、泉坊村城中村改造，啟動投資11億元的濱湖五期商業綜合體建設、杜村城中村改造。加快南部白石山國際山地旅游度假區提升，強力啟動投資3.87億元的中國雪上運動學院、投資8200萬元的國家跳臺滑雪訓練科研基地三期項目建設。加快西部城區基礎設施建設，謀劃開通冠軍大道與廣源大街連接路，規劃整治拒馬河上游泉群區域，提升縣城西部環境整體水平。扮靚城市新顏值，落實“十個一”要求^（11），開展城市風貌設計，勾繪美麗城市天際線。完成廣泉大街帶狀公園建設，對白石山景觀大道和淶源湖環湖路重要節點實行動態亮化，年內新增公共停車位500個；啟動投資18億元的漢唐風格泉坊小鎮、熱帶雨林水上樂園項目，打造城市“會客廳”和中心商務區；謀劃啟動721片區社區公園建設，形成城市綠道串聯的主題公園、濕地公園、街頭公園、口袋公園生態體系。理順城市新秩序，嚴格規劃管控，遏制縣城無序開發。全面開展城市容貌整治，加快“拆改建綠亮管”，充分利用城管數字平臺，加強線上監管與線下巡查結合，保持市政設施整潔干凈。嚴厲打擊私搭亂建、亂停亂放、占道經營等行為，嚴格控制一級土地市場，嚴禁土地私自交易、房地產違法開發。讓淶源這座千年古縣煥發新生命，成為山水相依、氣韻生動、清新雅致、人人向往的網紅打卡地。

（四）搶抓產業政策機遇，奮力開創現代產業體系建設新局面。堅持一手抓產業鏈“硬科技”，一手抓產業服務“軟提升”，全力培育“5+5”現代產業體系^（12）。加快傳統產業轉型提質，以綠色礦山建設為標準，加快礦產資源整合，支持中聯新材料、光大集團、省交投集團、河鋼集團參與整合工作，實現礦業集約化、規?；?、科學化開采，鼓勵央企、國企綜合利用礦山固廢物發展綠色砂石骨料。引導服裝箱包、種養加工優化工藝流程，實施技術改造。加快旅游產業提檔升級，完成《全域旅游發展規劃》《白石山風景名勝區總體規劃》評審，扎實做好白石山世界地質公園中期評估迎檢準備工作，全力創建國家級全域旅游示范區。深入挖掘長城文化、歷史文化，啟動長城國家文化公園建設，完成白石口長城和烏龍溝長城維修加固。主動融入京張體育文化旅游帶，堅持國際眼光、國內一流，加快世界旅游目的地建設，啟動華中文化創意園項目建設，開發體驗式、沉浸式醫療康養項目，舉辦白石山地球科學論壇。加快七山滑雪度假區建設，推動“體育+文化+藝術+旅游”等融合發展，打造集度假休閑、體育運動、科研教學、旅游觀光為一體的冰雪產業基地和世界冰雪小鎮。積極引進地中海、安曼等世界頂級品牌酒店，進一步提升旅游接待能力，實現高端化、品牌化、國際化發展。提升仙人峪、空中草原景區基礎設施、綜合管理水平，加快黃土嶺、驛馬嶺等紅色旅游景點開發，設計一批旅游精品線路，與民俗小鎮、美麗鄉村串珠成鏈，打造農文旅康養融合示范區，叫響“國際文化旅游名城”品牌。加快新興產業發展壯大，啟動同光科技二期項目，培育壯大“鏈主”企業，通過延鏈補鏈，招引上下游配套產業項目落地。啟動投資3.3億元的雄源服裝智慧新城項目A區建設，年度完成投資不低于1.2億元。謀劃啟動總投資29億元的國電投300兆瓦光伏發電+制氫、華能260兆瓦光伏發電儲能項目建設。通過優化產業結構，讓淶源奮進崛起、跨越趕超的四梁八柱更加牢固。

（五）搶抓結構政策機遇，奮力開創綠色低碳循環發展新局面。堅持習近平生態文明思想不動搖，打造“綠水青山就是金山銀山”的實踐范例。深入推進污染防治，強化控車、抑塵、禁燒、減排和散煤管控等大氣污染防治措施，持續優化空氣環境，保證冬（殘）奧會空氣質量。嚴格落實河長制，徹底清理整治“河湖四亂”，完成39個傍河村莊生活污水治理，年產10萬噸有機肥廠建成投用，啟動投資2800萬元的糞污資源化利用整縣推進項目；完成拒馬河河道治理及生態修復工程，啟動西神山河治理工程，確保水環境質量穩定達標。強化集中式飲用水源地安全防護、入河排污口監管，統籌推進污染地塊環境監管、農村黑臭水體排查整治工作。扎實開展生態保護修復，整體推進礦山生態修復治理，加快礦山固廢物綜合利用，嚴厲打擊非法盜采行為。深入實施碳達峰碳中和戰略，推廣被動式超低能耗建筑，引進社會資本推動白洋淀上游規?；謭鼋ㄔO，年內造林5.5萬畝，持續完善生態產品價值實現機制，做好生態產品價值轉化文章。抓好環境綜合執法監管，嚴格落實屬地管理責任和“黨政同責、一崗雙責”要求，暢通群眾舉報渠道，完善網格化監督機制，提升監管手段智慧化水平，對重點行業、重點區域實施全方位立體化監管。我們要大力倡導綠色低碳生活方式，讓綠色成為淶源經濟社會發展最鮮亮的底色。

（六）搶抓社會政策機遇，奮力開創民生事業發展新局面。唱響人民至上主旋律，全力實施幸福生活提升工程。全面提高教育質量，完成投資1440萬元的北石佛中學等37所中小學改薄提升工程、投資1.1億元的職教中心標準化建設主體工程。用好蘇州十中專家團隊資源，開展集中培訓、跟崗實踐、教研合作等幫扶活動，全面提升師資隊伍整體素質。深入落實“雙減”政策，規范作業設計，強化課后服務，讓校園成為孩子們舒展靈性、健康成長的樂園。全面提高醫療水平，推進縣醫院綜合內科樓、婦幼保健院、中醫院救治能力提升項目建設，謀劃啟動金家井鄉、白石山鎮、泉坊鎮衛生院新改擴建。加快分級診療建設，促進醫聯體合理布局，建立人才柔性流動機制，讓群眾在家門口享受高品質醫療服務。全面開展文體活動，深化新時代文明實踐活動，加強縣融媒體中心建設，積極推進文明城市、衛生城市創建，組織開展“音樂淶源”“光影淶源”文藝品牌活動。辦好京津冀白石山登山活動，加快農村社區圖書館建設，讓群眾悅讀、增智、怡情，積極踐行社會主義核心價值觀，講好淶源故事，傳播淶源聲音，展示淶源形象。全面完善社會保障體系，抓好高校畢業生、就業困難人員和退役軍人等重點群體就業，保持零就業家庭動態清零。健全養老服務體系，啟動投資5900萬元的綜合性老年康養社區項目建設，新增床位190張。有序推進機關事業養老保險制度改革，深入實施基本醫療保險全民參保計劃，嚴厲打擊欺詐騙保行為。“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”，繼續謀劃實施一批民生實事，讓群眾真實感受到發展就在眼前、實惠就在身邊。

（七）搶抓財政貨幣政策機遇，奮力開創改革開放發展新局面。堅持全面深化改革不動搖，全力破解發展瓶頸制約。提高行政效能，進一步簡化整合投資項目審批制度，推行“拿地即開工、竣工即投產、生產即準營”審批模式。全力爭跑上級專項資金和債券資金支持，大力推行政銀企戶保，破解中小微企業融資難題，鼓勵城投公司壯大資產規模、提升融資信用級別，助力經濟社會發展。加強項目土地儲備，規范拆遷行為，盤活批而未供和閑置土地，掃除項目落地障礙。徹底打通淶源項目建設的“任督二脈”，全面釋放發展活力。做優營商環境，繼續舉辦座談會、早餐會，支持民營經濟和中小微企業發展，打造高品位的親清政商關系，全面落實減稅降費等優惠政策，為企業紓困解難，全力打造成本最低、效率最高、服務最好、環境最優的營商環境。嚴厲打擊“違規代辦”“黑中介”等各種違法違規行為，保障企業的合法權益。實行企業紅黑榜管理，嚴厲打擊串標、圍標等違法行為，對惡意欠薪煽動上訪的不法企業一律清出淶源市場，讓誠信企業放心投資、安心發展。擴大對外開放，積極對接京津、聯動雄安，深入開展“京淶協作五個一”行動^（13），加快融入京津冀協同發展大局。大力發展會展經濟，積極承辦高端論壇，全力實現“辦好一個會、搞活一座城”。

（八）搶抓安全政策機遇，奮力開創社會治理體系建設新局面。堅持總體國家安全觀不動搖，全力營造和諧穩定的發展環境。強化疫情防控，落實“十個常態化”30項防控措施，壓實“四方責任”，嚴格“四早”要求^（14），堅持人、物、環境同防，扎實做好境外和中高風險地區來（返）淶人員的健康監測管理，堅決阻斷病毒輸入傳播。提高應急處置能力，強化8支隊伍、7套信息系統建設^（15）。持續做好全員疫苗接種，強化全民免疫屏障建設。強化安全監管，深化重點行業領域專項整治，突出抓好“雙控”機制建設，加強道路交通、建筑施工、食品藥品、危爆物品、校園周邊等重點領域、重點區域監督檢查，鐵腕取締和關閉非法違法企業，堅決防范重特大安全事故。強化風險防范，開展重大決策實施、重大項目建設社會穩定風險評估，消除風險隱患。嚴厲查處房地產市場違規建設、違規預售等不法行為。嚴格政府債務管理，積極化解隱性債務，規范融資借貸行為，加大對非法集資、逃廢債的懲戒力度。做好秋冬季防火、汛期防洪各項工作，加強應急隊伍建設，提高群眾防災減災救災能力。強化社會治理，持續推進“法治淶源”“平安淶源”建設，學習踐行新時代“楓橋經驗”，深入打擊整治群眾反映強烈的黃賭毒、盜搶騙、食藥環、電信網絡詐騙等突出違法犯罪。加強社會治安重點地區滾動排查整治，全面排查化解矛盾糾紛，充分發揮三調聯動機制^（16），構建鄉村治理新格局。同時，加強國防動員和國防后備力量建設，深化全民國防教育，支持駐淶部隊工作，強化退役軍人服務保障，充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事、人防、史志檔案、氣象地震等工作。

各位代表！漫漫征途，唯有奮斗。我們將對今年各項工作系統性把握，整體性推進，以“新顏值”為引領，以“加速度”為標尺，向著新時代經濟強縣、品質淶源宏偉目標闊步前進，努力讓發展藍圖變現，讓人民夢想成真！

三、全面加強政府自身建設

奮進新征程，建功新時代。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，永葆初心、賡續奮斗，以高質量的發展詮釋勤勉擔當，把“落實”二字作為提高政府執行力的核心所要，努力建設人民滿意的服務型政府。

踐行初心抓落實。旗幟鮮明講政治，擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅決貫徹落實中央省市決策部署，不折不扣貫徹執行縣委決策部署，始終與縣委保持同心同德、同向同行，以攻堅克難的勇氣、堅韌不拔的毅力，推動淶源高質量發展。

厲行法治抓落實。認真執行“三重一大”^（17）決策制度，提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。自覺接受縣人大法律和工作監督、縣政協民主監督、社會輿論監督，強化審計、統計監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。推進“八五”普法工作落地見效，辦好12345便民熱線和縣長熱線，用心用情用力解決好人民群眾反映強烈的問題。

務實高效抓落實。堅持正確政績觀，以“為官避事平生恥”為座右銘。加強業務學習，注重調查研究，克服本領恐慌，增強擔當能力，不當“清談客”，爭當“實干家”，不斷提高政府行政能力和執政水平。嚴格落實首問責任制、限時辦結制、領辦代辦制，快速推動工作落地見效。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，切實增強干部創造力、凝聚力和戰斗力。以實干實政取信于民，做到承諾的事一諾千金，謀定的事一以貫之，部署的事一抓到底，確保干一件成一件。

清正廉潔抓落實。嚴格執行中央八項規定，筑牢反腐倡廉的思想防線，守好廉潔從政的政治底線，壓實拒腐防變的紀律紅線，常態化開展警示教育，馳而不息糾治“四風”，嚴厲整治“局長說行、股長叫?！钡?/span>“中梗阻”，堅決打掉故意刁難、吃拿卡要的“害群馬”，鍛造清廉過硬、干凈干事的“鋼班子鐵隊伍”。實施全面節約戰略，堅持政府過緊日子，讓人民群眾過上好日子。

各位代表！星光不問趕路人，重整行裝再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，弘揚偉大建黨精神，持續煥發最佳狀態，踔厲奮發、篤行不怠，共同開創新時代經濟強縣、品質淶源建設新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！